Коллегиальная реформа

Следует заметить, что к концу 17 века функции центральных учреждений выполняло 44 Приказа. По коллегиальной реформе эти приказы были заменены 11-ю коллегиями, органами исполнительной власти. Внешние отношения, вооруженные силы отныне находились в ведомстве 3-х коллегий: военной, адмиралтейств и иностранных дел. Значения этих коллегий подчеркивалось тем, что они назывались Первейшими. Финансами ведали так же 3 коллегии, обязанности между которыми разграничивались следующим образом: камер-коллегия руководила сбором налогов, расходами распоряжалась штад-контор-коллегия, а контроль за расходами и доходами осуществляла ревизион-коллегия. Управление легкой промышленностью было передано мануфактур-коллегии, горным делом ведала берг-коллегия, внешней торговлей – коммерц-коллегия. Вместо поместного приказа, который занимался земельными делами, была организована вотчинная коллегия. Она занималась всякого рода земельными спорами, делами наследования земли и т.д. Местными судебными учреждениями управлять стала юстиц-коллегия. Следует заметить, что на правах коллегий находилось еще два учреждения. Это главный магистрат и синод. Ратуша после проведения областной реформы 1708-1710 года утратила значение центрального учреждения. А земские избы были ликвидированы. Перед главным магистратом, учрежденным в Петербурге в 1720 году, была поставлена задача: взять на себя управление местными учреждениями. В подчинении главного магистрата находились городские магистраты, члены которых избирались из числа лучших и богатых жителей города. Фактическая власть в главном магистрате и городских магистратах находилась, таким образом, в руках богатых купцов, притеснявших мелкий ремесленный люд. Члены городских магистратов избирались пожизненно, и за тщательную службу им могло быть пожаловано дворянство. Таким образом, городская реформа укрепила права купечества и тем самым способствовала развитию торговли и промышленности. Ну и наконец, более подробно поговорим о Преображенском приказе, который, как уже говорилось выше, так же обладал статусом Коллегии. Преображенский приказ являлся карательным учреждением, возникшим еще в конце 17 века. Этот приказ ведал политическим сыском и его суду подлежали все противники существовавших порядков: участники восстаний, лица, произносившие непристойные вещи (под этим подразумевались разговоры, осуждавшие реформы и поведение царя, его семейные дела и т.д.). Ни одно правительственное учреждение не пользовалось таким вниманием и благорасположением царя, как Преображенский приказ. Так Петр постоянно получал его отчеты, читал его протоколы, сам приезжал сюда и участвовал в следствии, выносил приговоры, утверждал или отменял уже вынесенные. Но самое главное, Петр давал приказу одну привилегию за другой, расширяя и углубляя сферу его деятельности. При этом Петр неизменно поддерживал его начальника — главного судью князя Ромодановского. Этот князь был потомственным работником политического сыска. Его отец ведал застенками еще при царе Алексее Михайловиче. Свою должность начальника Преображенского приказа Ромодановский занимал с первых шагов этого учреждения и до самой своей смерти. Ему в этой должности также наследовал его сын. По свидетельству современников он был подлинным чудовищем и с виду был страшен. Делом сыска и палачеством занимался со страстью. Сам Петр называл его зверем, доверял ему беспредельно много. Если в начале сотрудники приказа, расследуя дело, выезжали на место, то с течением времени Ромодановский стал отдавать распоряжения другим приказам, а через них и местным властям: произвести то или иное следственное действие, разыскать и доставить беглого, произвести аресты и повальные обыски. Затем он сделал следующий важнейший шаг: стал давать распоряжения местным властям непосредственно, в частности, приказным избам, минуя их московское начальство. Когда знакомишься с делами приказа, поражает редкая для тех времен быстрота и слаженность его работы. Не успел какой-нибудь несчастный с дыбы простонать чье-то имя, то этого человека уже мчались арестовывать. Таким образом, Преображенский приказ, получив исключительное право политического сыска, стал главным карательным органом при Петре Великом.

Далее — Коллегиальная система